梁、汤、林入阁，为进步党最盛时期，同时亦即其失败开始时期。盖前此因有国民党对峙，不但以对外苦斗促成内部团结，即与相接近之现势力，亦以有正面敌人存在，虽对之未必完全信任，终不能不相当敷衍，恐操之过切，难保不激而与敌人携手，但观袁世凯在正式总统选举前，固曾使其秘书长梁士诒出而组织公民党，然终不敢对于进步党议员公然加以离间或诱惑，即可以知其故矣。
自段祺瑞讨逆成功，再出组阁，认为中华民国法统已因张勋复辟而中断，遂不恢复旧国会，主张照第一次革命先例，召集临时参议院，重定国会组织法及选举法后，再行召集新国会。于是国民党在议会中之势力，为之一扫无遗，而实力派所患乃不在正面敌人，转在于向之与相接近者。盖徐树铮对梁、汤衔恨甚深，日思乘隙而动，段于梁、汤始固倚畀甚殷，然彼两人亦自有其怀抱，非能如一般官僚惟命是听，因之彼此关系亦渐与从前不同。
闻当召集临时参议院时，本由进步党开列名单，以内务部名义密电各省照办；乃段派闻之，大不谓然，认为如此则所选出者将尽为进步党员，后此政府一举一动，难免悉受其挟制，是去一国民党不啻又来一国民党。因由徐（树铮）将此意向段陈述，段无明确表示。徐窥知段意已动，乃另行列单，或用己名，或假用段名，分电各省将内务部前电推翻。
然此辈平日既无组织，一时殊难得许多人选，故单中所列仍以进步党员居大多数，不过所谓进步党员，均已由段派许以相当条件，令其脱离本党而加入新党，即所谓安福系是也。在梁、汤当时入阁，本系徇党员多数之意，冒险一试，岂知一行登台，转使内部发生觖望，予徐等以可乘之机，事前方以临时参议院可以全权在握，某也议长，某也秘书长，均已内定有人，结果乃大出意外，经此一番变动，而党势遂大受影响矣。
语曰：“无敌国外患者国恒亡。”
又曰：“然后知生于忧患而死于安乐也。”
向使国民党尚在议会，梁、汤等不加入段阁，则进步党或尚不至失败至是，此亦足见两党相反相成之道，而主党者有时固不必急急于取得政权也。